淮滨县市场监督管理局 多措并举深化“证照分离”改革
淮滨县市场监督管理局深入贯彻落实“证照分离”改革要求，五措并举，进一步规范涉企许可事项审批流程，切实解决“办证难”问题，极大地激发了市场主体活力。一是规范涉企经营许可事项在全县范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，对国务院决定设定的523项及省政府设定的3项涉企经营许可事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革，提高市场主体办事的便利度。县局81项政务服务事项全部授权给局行政审批股，并进驻县政务服务中心，做到“大厅之外无审批”。二是实行告知承诺制清单管理将审批权限在县级部门的涉企经营许可事项全部纳入告知承诺清单管理，科学编制告知承诺制工作规程，完善办事指南，制作告知承诺书等格式文本。实行告知承诺的涉企经营许可事项，按照申请与受理、审查与决定、开展经营、核查与监管等流程闭环管理。依托一体化政务服务平台、信用信息共享平台和行业信息系统等加强信息互联共享，实现跨部门、跨层级数据共享和业务协同，建立告知承诺制在线核查支撑体系。三是完善优化审批服务事项对不具备取消审批或“实行告知承诺”的涉企经营许可事项，采取进一步优化审批服务措施。推进企业登记全程电子化，组建多部门集中办公的“企业开办综合服务窗口”，简化注册登记事项，进一步梳理开办企业的环节和材料，优化审批服务。解决“办照容易办证难”问题，对一般经营事项，市场主体凭营业执照即可开展一般经营活动；对需要办理许可证的，采取网上推送、线下传递方式告知相关审批主管部门依法颁证，节省办证环节、时间。四是健全事中事后监管机制实行“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。对同一市场主体的多个日常监管事项“联动”监管，进一次门，查多项事；对守信市场主体“无事不扰”；对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域，依法依规实行重点监管；对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的问题，及时核查处理。建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管体系。目前全县23个部门参与发起了部门联合“双随机、一公开”抽查任务。五是加强审批权限的承放工作落实承接、下放审批权限规定，便利企业就近办理许可事项。至目前我局承接81项行政许可及政务服务事项，其中个体工商户登记、食品经营许可共12项审批权已下放给各市场监管所，方便群众就近办理，同时加强审批业务的培训和指导，提升审批人员的业务技能。2021年7月1日，按照国务院深化“证照分离”改革要求，在全国范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理以来，淮滨县各类市场主体增长迅速，新设各类市场主体4492户，同比增长12.5%。
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