淮滨县市场监督管理局 推出“开办即包联”全程服务助力企业发展

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年以来，淮滨县市场监管局大力优化营商环境，创新服务举措，推出“开办即包联”全程服务模式，为企业提供准入、准营、退出“全生命周期”包联服务，进一步提升企业开办便利化水平，极大激发了市场主体活力。目前存续企业7127家，新增   845家，同比增长23.91%。

一、开展企业全程包联服务

一是建立包联机制。建立县局主要负责人、党组其他成员、所长、市场监管员四级网格化包联服务模式，制作包联卡片，明确乡（镇）村、街道网格化包联具体人员，对网格内企业从开办、经营到退出提供全程包联服务。

二是建立诉求台账。各包联服务工作人员负责收集企业的诉求、困难和问题，并及时办理；暂时无法解决的，由领导小组办公室负责建立问题台账，明确责任人和办理时限，及时跟踪和督办，确保问题逐项及时解决到位。

三是建立例会制度。定期召开工作调度会，及时研究解决企业反映的困难和问题。对超出本部门职能的问题，列出问题清单和工作建议，及时上报县“万人助万企”领导小组办公室。

二、优化市场准入服务举措

一是实行“一窗通办”，节省企业开办成本。设立企业开办综合服务窗口，将企业登记、税务登记、印章刻制、公积金缴纳、社保金登记、银行预约开户等部门业务集中到一个窗口办理。企业开办全程1个环节，0成本，半天办结。

二是实行“受审分离”改革。按照“前台综合受理、后台分别审批、一个窗口出件”模式，实现申请人、审批人不见面，统一标准受理，进一步规范了受理和审批行为。

三是简化企业注册登记事项。企业注册实缴制改为认缴制，允许市场主体住所“一址多照”、“一照多址”，经营范围按目录勾选，企业名称核准和设立登记合并申报，实行“一审一核”，一人通办，推行企业简易注销登记，方便企业退出市场。

四是下放证照审批权限。把个体工商户登记、食品经营许可共12项审批权下放给各市场监管所审批，方便群众就近办理。

五是推行“证照联办”审批，将营业执照与市场主体登记相关经营许可审批事项一次告知、同步受理、资料共享、统一发证，切实解决市场主体“准入不准营”的难题。

三、完善审慎监管执法机制

一是完善信用监管机制。建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管体系。优化完善失信企业信用修复工作，拓宽修复渠道、丰富修复方式，鼓励企业重塑信用， 助力企业诚信经营、有序发展。

二是推行柔性执法。制作“首违不罚”事项清单，对轻微违法行为推行只纠不罚，采取行政建议、行政提示、行政告诫、行政回访等多种方式，鼓励和引导违法行为当事人改正轻微违法行为，给予市场主体容错空间，减少对企业生产经营活动的影响。

三是规范执法行为。对包联企业“无事不扰”，对同一市场主体的多个日常监管事项，按照能减尽减、能合尽合的原则，纳入多部门联合“双随机、一公开”抽查内容。检查要做到“事出有名”，不得随意检查，严禁粗暴执法、吃拿卡要等行为。

四、推行企业简易注销登记

一是压缩公告期限。将企业简易注销公示时间压缩到20天；注销公示媒体从报纸、期刊的有偿公示改为在企业登记全程电子化服务平台上免费进行。

二是扩大企业注销范围。完善注销“一网服务”平台功能，加强与相关部门的协同联动，试行各种类型市场主体均可申请简易注销。

       三是开通“注销便利化”专区，实现一网通办。通过平台实现部门间业务协同、数据共享，联通市场监管、税务、社保等部门各自的注销业务，企业可通过网络平台获知各个环节办理的进度和结果。

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